增强数据治理应用 推动专卖管理数字化

       “在徽映云析系统中，发现蒋某共收到来自相同寄件人、相同发件地、相同名称的快件20份，基本可以确定此案件的上线位于沿海某地。在蚌埠市综合治理平台不难发现，蒋某和其车辆经常出入在这个小区，蒋某销售的走私雪茄烟应该藏匿于此。”日前，安徽蚌埠市烟草专卖局借助邮政烟草情报研判指挥中心蚌埠分中心多个数据研判平台，顺利破获“3.25”走私雪茄烟案。案件在全国实现了4波次的统一收网，抓获犯罪嫌疑人16人，查获雪茄实物41867支，实物案值达400多万元，涉案金额更是高达1亿多元。该案为全省首例被公安部列为2022年“百日行动”全国重点督办烟草案件，同时查获全省最大规模走私雪茄烟。这是蚌埠市烟草专卖局运用情报研判中心，推进数据治理，侦破涉烟案件的典型成效。

       近年来，蚌埠市烟草专卖局坚决贯彻落实中央网信工作的战略部署，牢牢把握数字经济发展新机遇，立足新发展阶段，主动适应数字化变革趋势，不断提升数字化创新思维和网络安全意识，积极促进数字技术在烟草专卖管理领域的融合应用，增强数据治理，推动烟草专卖管理数字化转型，为烟草经济持续健康发展保驾护航。

       “多年来，蚌埠市烟草专卖局，深刻认识数字化转型的意义，树立全市系统‘一盘棋’思想，将数据作为行业战略性资产和重要生产要素进行管理，以‘夯基础、抓重点、促转型’为目标，推动形成上下联动、多方协同、整体推进的发展格局。”蚌埠市局（公司）党组书记、局长、经理江南指出。

　　强化顶层设计，组织保障给力

       为推动数字化治理高效推进，蚌埠市局（公司）提出建设一个中心，拓宽四个领域，扎实五个阶段的“145”数据安全顶层设计模式。一个中心是指以数据安全防护为中心。四个领域是指的数据安全建设的四个领域：组织建设、制度流程，技术工具和人员能力。推行数据安全建设的五个阶段：业务梳理，分级分类，策略制定，技术管控，优化改进。在数据安全建设体系中，组织建设、制度流程，技术工具，人员能力，四个领域都同步开展建设工作，组织层、决策层、管理层、执行层在数据安全建设领域达成一致，数据安全建设工作得到组织高层的支持，从而更好助力数字化转型工作。

       “建立完善的烟草行业数字化转型评估诊断体系，是推动高效治理的关键，也是数字化转型的根本所在。”蚌埠市局党组成员、副局长徐校非介绍道，“蚌埠市烟草专卖局通过制定数据采集、存储、加工、流通等标准规范，制定行业数据资产目录清单，不断完善数字化转型的过程中完善配套措施，完善数据安全管理制度，加强数据安全建设。”

       通过定期跟踪、评价、考核、对标和改进等方式的推进，蚌埠市局建立了完整的数据治理体系，进一步明确了数字化转型目标方向，体系构建上形成了清晰的路径、方法，数字化转型在正确轨道上得到加快推进。

       推动数据治理，安全保障助力

       三分技术七分管理。推动数据治理，数据安全管理是关键。

       立足专业防护，构建专项数据模型。蚌埠市烟草专卖局基于数据的全生命周期各个环节的风险及管理办法，从数据采集、存储、传输、处理、交换、销毁等环节，制定相关网络安全防护制度，构建覆盖全产业链的数据流通共享体系，以数据流带动资金流、技术流、人才流、物资流，推动生产经营数字化变革，为专卖管理数字化转型保驾护航。

       立足便捷应用，开发目视应用地图。借助蚌埠分中心三维地图技术，将零售户商铺位置数据与三维地图模型数据库结合，形成卷烟零售户地理信息电子地图，集中展示商铺GPS定位、店面三维数据、业态、档位、所在方位、守法诚信等信息，全方位、全周期、分类别掌握辖区任一零售户信息，通过风险提示单、任务指令单形式，实现了市场管理员、客户经理和送货员实时监管和服务。

       立足网络安全，构建安全保障体系。蚌埠市局通过加强重点区域安全防护，全面实现网络准入控制，做好区域边界隔离，全部实现白名单访问控制。常态化开展网络安全检测评估，定期开展漏洞扫描与渗透测试，及时修复整改风险隐患，推动网络安全自主可控，全面实现网络安全设备国产化，逐步实现办公终端国产化替代。

       “客户电子地图的应用，为多维度数据分析提供了便利，便于我们及时把握监管网格、线路规范经营状态，提高了监管工作的针对性和实效性，为靶向治理提供了途径。”蚌埠市局专卖科案件分析员朱宝玉谈及系统分析应用时指出，“数据跑在人工前面，不仅简化了部分程序，大大提高了工作效率，还通过预警提高了打击精准性，我真切体会到了数字化转型带来的巨大变化。”

       完善基础设施，数字支撑有力

       如何在现有专卖管理平台数据的支撑下，解决专卖管理和监管数据资源循环运用的堵点、难点，打通“取数、管数、用数”的完整链条，最大限度发挥数据要素效率倍增作用？蚌埠市局聚焦平台和数据，让全体专卖人员从“用数据说话”向“让数据说话”、从“业务数据化”向“数据业务化”转变，将专卖所队打造成基础数据采集站、前端数据分析站和末端数据应用站，以“转心”促转型。

       通过为期7个多月的紧密筹建，安徽邮政烟草情报研判指挥中心蚌埠分中心全面建成。设立数据采集区、分析研判区、功能展示区以及数据存储区等四大区域，并顺利投入运行。

       乘着大数据时代东风，项目秉承“立足蚌埠 服务皖北”理念，相继完成与蚌埠市综治中心专线、综治平台地网工程“两项平台”对接，构建合理布局和市场监管两个烟草执法专属应用模块，初步破解信息“孤岛”、拆除数据“烟囱”，打通行业与社会数据通道，让分中心逐步成为市场监管的“晴雨表”“方向盘”，推动市场信息掌控更加“耳聪目明”，促进市场监管更加“得心应手”，保证决策部署横向到边、纵向到底。

       “平台搭建好了，还需要专卖稽查人员熟悉掌握应用，” 蚌埠市局专卖科副科长徐从虎指出，“蚌埠市烟草专卖局将持续优化队伍结构、提升创新能力，锻造一支拥有‘火眼金睛’的情报分析队伍，不断深化情报导侦和大数据研判，全面提升打假破网溯源能力”。

       耕耘更知韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。专卖管理领域数字化转型工作只有起点，没有终点，蚌埠市局将持续丰富和运用数字化治理手段，推进数字化转型，努力实现内网互联互通、多部门数据融合，拔掉数据烟囱，打破信息孤岛，持续开展数据治理，破解更多难题，高效严厉整治打击各类涉烟不法行为，为推动企业高质量发展贡献力量。（通讯员 赵继康 杨立杰 安徽科技报全媒体记者 付梦林）