改革加创新 “寸土”生“寸金”

一粒创新种子，如何加速长成一片“创新森林”？走进合肥高新区中安创谷科技园，可以找到答案。

　　这里是亩均效益产出的“高地”——项目总占地面积1500亩，亩均投资强度达1000万元以上。“2023年我们的亩均产值达到了7141万元，亩均税收208万元。”安徽中安创谷科技园有限公司董事长王芳说，目前园区已入驻700多家科技型企业。

　　（图片来自中安创谷）

　　据了解，中安创谷实施“园区-单元-项目”一体化管理，合理布局生产、生活、生态空间，并实现全球路演中心、运动中心、美食中心、托幼中心、党群中心、人才公寓等配套服务设施的混合利用，以及地下空间的复合利用。园区所在的合肥高新区，2023年更是以占全市约1%的土地贡献了全市12%的GDP和超20%的税收。

　　这正是安徽善用改革“关键一招”，打造产业园区节约集约用地新模式的具体成效。中安创谷亩均效益的亮眼成绩，不仅是科创热土造就的发展之势，也是改革之“花”在自然资源领域结出的发展之“果”。

　　自然资源部批复安徽省开展土地节约集约利用综合改革试点以来，安徽围绕“一降两挂三提升”改革目标，系统谋划、整体推进、大胆探索、勇于创新，改革试点取得明显成效。

　　加强体制机制创新，完善节约集约用地制度；树立节约集约用地导向，创建土地效益评价体系；加强重大基础设施项目全程包保服务，建立耕地保护新机制；强化项目用地全生命周期管理，构建产业项目节约集约用地新体系……安徽创新手法步法打法，形成了一批具有安徽特色的经验和做法。

　　在存量土地盘活方面，安徽持续深化“增存挂钩”机制，坚持从存量中找增量空间，深入开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动。2023年，全省处置批而未供土地26.56万亩、闲置土地8.42万亩，处置率分别高于自然资源部下达年度任务9.5和40个百分点。

　　其中，芜湖市强化“府院联动”破解涉法涉诉土地处置难题，保障首位产业用地需求，先后启动辽宁忠旺5宗、4307亩闲置土地的调查、认定、收回等程序，收回其中1619亩土地，重新出让用于建设奇瑞三工厂，既释放存量土地经济效益，又保障首位产业用地需求。

　　值得一提的是，这也是安徽自然资源系统学习借鉴沪苏浙土地节约集约利用经验形成的典型案例之一。

　　安徽省自然资源厅牢牢把握省委、省政府关于全面对照学习沪苏浙的工作部署，深入学习研究沪苏浙自然资源领域改革创新做法，在优化空间格局、助力经济发展等方面取得显著成效。自对照学习以来，省自然资源厅共对标学习沪苏浙地区先进经验50余条，协调解决合肥、宿州、滁州、六安、马鞍山等市关于改革创新的难点堵点，实现了从思想观念到工作作风到体制机制的全方位对标、全方位提升。

　　2023年全省耕地面积超过8340万亩，较上年增加约20万亩，连续3年实现净增加。全省单位GDP建设用地使用面积较上年下降5.5%；省级以上开发区建成率、工业固投强度、工业亩均税收同比分别提升4.6%、5.4%、6.0%。如今的安徽，正唱响改革之音，迈出腾飞之步，为全国提供节约集约用地“安徽经验”。