工业大县争当新型工业化“排头兵”

每58秒就有一辆新能源汽车下线，这一幕，发生在安徽肥西县安徽江淮汽车集团股份有限公司的生产车间内，生动诠释着高效率的“肥西制造”。

位于肥西的江淮新能源汽车基地“超级工厂”

在前不久国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，工业和信息化部部长金壮龙提到，除了工业大省、大市外，我们还要特别关注一批工业大县的培育。

有一批和肥西县一样的工业大县（市、区），正在成为推进新型工业化的“排头兵”。它们依托自身资源禀赋，“一县一特色”推动工业量级持续壮大，不仅挑起工业经济大梁，也逐渐成长为地区制造业的“新名片”。

一县一特色，打造高能级产业集群

肥西以汽车产业为引领走上工业强县之路，要从2001年江淮瑞风商务车项目入驻桃花工业园（肥西经开区前身）说起。自此，桃花工业园确立以汽车及零部件生产为发展方向，不断吸引来汽车生产基地和零部件加工企业。近年来，肥西高新技术产业项目源源不断地加入和迭代，让“江淮汽车城”向国内一流“新能源汽车产业集群”升维跃迁。

“目前，肥西集聚了新能源汽车全产业链企业100多家，满产产值可超1500亿元，形成了整车、高端零部件、后市场全产业生态的发展格局。”肥西县工信局副局长、党组成员倪飞如数家珍。

今年4月8日，计划总投资57.5亿元的福耀集团安徽生产基地项目落户肥西县。项目落成后，这里能实现年产汽车配套玻璃400万套及配件玻璃400万片，年产值约60亿元，填补了安徽高端汽车玻璃领域的空白，进一步完善了安徽新能源汽车产业链。

大众安徽底盘均由大众一汽平台肥西工厂生产

翻开全国工业大县“名单”，各县都拥有着鲜明的工业标签，如昆山的电子信息产业，海宁的现代纺织与服装产业，慈溪的小家电产业……它们依托自身资源禀赋，一县一特色，打造专业化产业集群，推动工业量级持续壮大。 

“未来的世界竞争，很大程度上是具有世界影响力的产业集群的竞争。”科技部原党组成员、中国科技体制改革研究会理事长张景安建议，县域经济要构建具有本地特色的、有影响力的主导产业，逐步形成县域经济的竞争力。

当前，不少工业大省将“做大做强高能级产业集群”，作为推动工业强县的路线图。

7月底，四川省出台《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》，支持有条件的县域瞄准1~3个主导产业集中发力、久久为功，打造一批工业经济综合实力强、产业集群化发展态势好的县（市、区），做强县域工业主支撑。

8月27日，安徽省印发《关于推进县域特色产业集群（基地）高质量发展的指导意见》，提出坚持县域特色产业集群集聚发展，以提升集群规模能级、创新能力、群链协同、品牌影响为目标导向，努力把集群培育成为各类重大产业基地的后备军和县域高质量发展的重要引擎。

喜“新”不厌“旧”，走在产业转型升级前沿

在我国，许多地区的县域工业是以传统产业为主，这些传统优势产业构筑了工业大县的经济发展“基本盘”，如今更成了不少区县形成新动能新优势的发端。

走进山东省昌乐县英轩实业股份有限公司的生产车间，只见柠檬酸系列产品经过一系列流程后，由机械手直接抓取放置到运输机上，再经过高位叉车吊装，被送往高达30余米的智能立体仓库内……如此繁杂的操作过程已经几乎不需要人工参与，此方天地由“机器人”掌控，忙碌且有序。

在昌乐，许多企业虽然出自传统产业，却已是当之无愧的新质生产力“排头兵”，纷纷用新技术改造提升传统产业，催动“老树发新芽”。

“对于我们来说，推动工业领域设备更新和技术改造是个好契机，推动全县传统产业改造升级迈上了新台阶。”昌乐县相关负责人介绍，今年全县有11个项目纳入省技改导向目录，56个项目纳入市技改导向目录，16个项目纳入工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目清单，掀起了一股先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广热潮。

中国电子信息产业发展研究院院长张立表示，深入推进县域新型工业化，要狠抓传统产业转型升级。改造提升县域钢铁、石化、有色、建材等传统优势产业，加快新一轮大规模设备更新，推进产业智能化、绿色化、融合化升级，使县域传统制造业向好向绿向新转变。

传统产业的“焕新”升级，要处理好“新”与“旧”的关系，其关键在于统筹处理好传统产业、新兴产业和未来产业的内在关系，循序渐进推进产业深度转型升级。

在这方面，有着“全球单厂规模最大的新闻纸生产基地”“全国重要的橡胶轮胎研发制造和出口基地”这些响亮名片的山东省广饶县的做法值得一提。记者了解到，广饶县喜“新”不厌“旧”，面对当前新型工业化浪潮和新质生产力赛道，让传统产业做到了“常在常新”。

数字化转型让广饶的华泰纸业生产效率显著提升

其一，实现“新质”带“旧质”，比如广饶引导炼化龙头企业着力打通从上游炼化到下游锂电新材料的通道，已成功实施总投资210.2亿元的6个锂电产业链项目，加快打造300亿级锂电产业集群。其二，加快数实融合。广饶骨干企业已基本完成制造执行系统、产品数据系统的智能改造，工业4.0样板工厂、5G工厂落地，大大提高了生产效率。其三，加快科技赋能。通过建载体、育高企、聚人才、优生态，近三年广饶全县高新技术企业、专精特新企业年均分别增长40%和143%，产业发展后劲十足。

开辟新赛道，锻造增长新引擎

当一架体型不大的直升机掠过城市上空之时，江苏省昆山市产业腾飞的“翅膀”也随之振动起来。8月18日，沪昆低空城际航线正式开通，两地进入了“低空通勤”时代。当天，上海机场昆山城航楼“空空联运”直升机基地同时揭牌，这意味着昆山实现了空天产业的应用闭环。

近日沪昆低空城际航线正式开通

依靠电子信息产业“起家”的工业“头号”强县，昆山如今将目光投向了“低空经济”新风口，向空中要产业发展“高度”，锻造新增长引擎。

和当年“通过拆解笔记本电脑招商来构筑完备的电子信息产业链”的思维有点儿类似，昆山围绕“低空经济发展先行军、长三角低空飞行器先进制造中心”目标，梳理低空经济产业图谱，着力从“单点突破”到“面上聚集”，快速形成一张规整且细密的产业网。

如今，昆山已拥有峰飞航空等整机制造企业6家，还有分布在无人机研发、制造、销售、服务等上下游环节的近100家企业，初步呈现出无人机产业“研发+制造+运营+服务”的集聚态势，在上下游产业链形成庞大的“飞行矩阵”。

在县域经济“千亿俱乐部”中，浙江省宁海县作为新成员强势“加盟”，去年该县GDP增长7.8%，增速位居全市第一，引发了外界的关注。

曾经的宁海是宁波市GDP的“后进生”，在十余年间逆袭成为全省28个千亿县（市、区）之一，光储是首功之臣。近年来，宁海充分利用传统优势，布局产业“新赛道”，着力培育壮大了“光伏+储能”“模具+新能源汽配”等多个新兴产业。

细探宁海“追光”的逻辑，该县是以顶层设计撬动整合系统性要素——近年来，宁海仅光储及相关产业政策就出台了近20个，密集释放出政策联动性，且豪掷300亿元，引育扶持“赛道好”“赛马佳”的潜力企业，助他们破土而出。

上游布局硅材、锂、钴等产业，中游架构电池片、光伏玻璃、储能系统集成等产业，下游打造“生产制造+电站建设+储能+运维服务”四位一体服务型制造业总部经济新模式……目前，宁海已集聚4个总投资超过200亿元的光伏产业链上下游重大项目，2个总投资160亿元、装机容量260万千瓦的抽水蓄能电站项目。

业内专家告诉记者，与传统工业强县不同，宁海等后起之秀在传统“块状经济”向“现代产业集群”转型过程中，并非简单地“扎堆”同类企业，而是立足优势重新选择赛道，借助龙头企业培育完整的产业生态体系。