裕安区交通局多措并举助失信企业“摘帽”重生

近年来，随着营商环境的深入推进，裕安区交通局社会信用体系建设也日趋完善，市场主体“一处失信处处受限”的市场环境已逐步形成。但仍有少数企业因失去信用，在委托承担政府采购项目、工程招投标、银行贷款、审查行政许可、资质、资格等社会活动和经营方面受限，影响了企业的发展。针对这一情况，裕安区交通局创新实施“双书同达”机制（即“双书同达”是指执法单位在向失信主体送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》），提醒和帮助企业尽可能在最短时间内完成信用修复，帮助失信企业重塑信用，重拾发展信心，助力企业健康有序发展。裕安区境内有３９５家交通部门管理的运输企业，主要是涉及普通货物运输、危险品运输、大件运输等，其中６１家企业或多或少存在信用修复问题，有些还是高频失信企业，被交通运输部纳入交通运输行业严重违法超限运输失信当事人名单，导致这些企业无法顺利参与新项目行政审批和相关经营活动，严重制约了企业的发展。为此，裕安区交通局根据属地责任分工，专门派驻综合执法人员亲自上门送达《信用修复告知书》，采取“面对面、一对一”专业指导，解决企业对修复时限流程不清、“一罚了之”等问题，做到严格执法与温情提示相统一，并主动为企业完善材料，办理相关手续，助失信主体“摘帽”重生。

做实信用摸排，打通工作堵点

裕安区交通局积极发挥行业管理部门的牵头作用，靶向施策、精准发力，聚焦企业合理诉求，协调相关部门，把企业发展的“堵点”作为服务的“重点”，推动解决企业难点、堵点问题的有效解决。一方面对辖区重点企业的情况进行再摸排，对行政处罚、非现场执法、严重违规和违法、高风险、修而未复、复而未达等企业信用修复情况进行全面梳理，及时准确了解企业最新动态、最新需求，做到精准施策、因企施策，引导企业增强发展信心，促进辖区企业释放产能活力。二是根据辖区企业反映的共性问题，结合收集到的建议进行汇总分类，针对困扰重点企业发展的突出问题，成立协调专班，明确各专班的任务表、服务项、责任人，包包到位，常态化对接、清单式管理、交账式落实，保障企业尽快投入健康发展。三是坚持以解决企业“急难愁盼”问题为导向，聚焦企业需求与呼声，结合“领导干部进企业，服务振兴新突破”等专项行动，紧紧围绕“七问”要求展开调研，深入了解企业目前的发展形势、生产经营情况、摸清企业诉求以及当前的修复需求，并对企业生产经营中遇到的信用修复问题和困难诉求进行了交流解答，为企业解决好面临的突出问题和瓶颈制约，企业实现了“定制化”的信用修复服务，为当地经济高质量发展注入强劲动力。

指导信用修复，助企增信减负

为进一步提升信用服务水平，优化营商环境，加强交通执法领域信用体系建设，裕安区交通运输局采取企业约谈、电话回访、上门走访以及微信工作群等多种途径，深入开展信用修复工作，当好企业的“管理员”，也要当好信用修复的“指导员”。为畅通企业信用修复渠道，扫除企业信用修复盲区，一方面行政处罚机关按照“谁处罚、谁负责”的原则，在做出行政处罚决定的同时，向企业提供信用处罚信息信用修复告知书，引导企业在“信用中国”网站上查询行政处罚信息；另一方面安排专人解答企业或公司信用修复遇到的问题，或远程操作指导，并根据信用修复要求，梳理所需材料并列出清单，帮助其纠正失信行为提高信用修复效率和精准度。针对“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为的企业，继续主动上门为企业提供“管家服务”，开展信用修复专题培训，耐心指导企业开展信用修复，帮助企业建立“不敢失信、不能失信、不想失信”的信用监管新格局。针对企业有“轻微免罚”、“承诺轻罚”机制，共办理轻微免罚案件２１件，罚款减免金额共计２．１万元，有效地控制了失信企业增量。

强化信用宣传，提高诚信意识

裕安区交通局狠抓诚信宣传，营造浓厚氛围。充分利用报纸、条幅、门户网站及微信新媒体开展形式多样的宣传活动，深入开展文明诚信宣传进企业活动，向企业负责人、管理人员和驾驶员赠送了信用修复宣传册等相关资料，以运输环节存在的失信行为为切入点，结合具体案例以案释法，重点宣讲《失信行为纠正后的信用信息修复指南》《安徽省社会法人失信行为联合惩戒暂行办法》《安徽省严重失信企业联合惩戒暂行办法》《安徽省交通运输信用管理办法（试行）》等信用修复法律法规，及时宣传信用修复知识要点，告知企业信用修复的条件、途径、流程等，引导其主动纠正失信行为，增强企业诚信意识，不断提升文明诚信经营活动的社会认知度和影响力。

严格信用监管，实施差异管理

推行企业信用分级分类监管是深化“放管服”改革、提高监管效能、优化营商环境的重要举措，对失信者“无处不在”、ﻪ对守信者“无事不扰”更有利于维护公平公正的市场竞争环境。利用“安徽省部省共建交通运输行政执法综合管理信息系统”、“安徽省事中事后监管系统”、“互联网＋监管”等系统加入的信用信息查询功能，对多次违法失信的企业主体自动提示，实行差异化管理；与“部门协同监管平台”、“双随机一公开”、“互联网＋监管”等平台检查相结合，依据市场主体信用状况和行业信用评价情况，对多次失信和修复的企业重点监管、提高抽查频次，对信用良好的企业，适当降低抽查频次。目前，在信用平台进行信用核查１２次，累计产生信用承诺８０条，违诺１０条（警示后整改８条，未整改公示的２条），履约５０余条。

企业信用是企业最宝贵的无形资产，裕安区交通局建立健全信用修复“事前告知、事中承诺、事后监管”全链条应用管理机制，深入企业指导信用修复，建立实施信用承诺和容缺受理机制，简化市场主体申请准入手续，有效降低制度性交易成本，激发市场活力。今年以来已协助４４家高频失信企业完成信用修复１７２条，其中严重失信５条，一般失信１６７条；签订信用承诺书５３０份，梳理可办理容缺的行政审批事项２７项，该项工作进一步提升道路运输行业领域诚实守信意识，企业信用修复知晓度和满意度达到９２％，纠正失信行为主动性全面增强，推动“造血再生”，进一步促进企业高质量发展，营造行业“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好氛围。（戴有苗）