宿州埇桥区：“老供销”有了新奔头

近年来，宿州市埇桥区坚持从“三农”工作大局出发，纵深推进供销合作社综合改革，切实发挥供销合作社基本保障职能，带动农业社会化服务，促进农民增收致富。2024年上半年，全区供销社销售收入1.16亿元，实现利润220万元。2024年，区供销社被省供销社、省人社厅授予“安徽省供销社系统先进集体”光荣称号，获省供销社综合业绩考评一等奖、全省县域流通服务体系建设和农业生产社会化服务单项奖，连续3年在市供销系统综合考核中位列首位。

埇桥区供销社开展无人机飞防作业。 秦凤森 摄

建强基层组织

强化终端为农服务功能

优化机构设置。按照全国总社和省、市供销社加快推进基层组织建设要求，聚焦行业指导、审计监督、政策协调职能，调整优化区供销合作社联合社机关内设机构，全面完成理事会、监事会机构设置，严格落实社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，加快推进基层社改造，持续强化为农服务、企业管理、资产监管功能。

夯实基层基础。按照政府主导、供销社推动、村社参与、市场化运作原则，推进村级基层社全覆盖，广泛吸纳农户、农民专业合作社、村集体经济组织等入社。该创新做法被中华总社以“埇桥模式”写入《村级基层社建设指南》，在全国推广。

提升服务功能。区级层面出台《宿州市埇桥区供销合作社联合社推进镇（街）基层供销合作社建设实施方案》，按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，推进镇级供销为农服务中心建设，在生产环节组织农民群众联合开

展农技、农机、植保等服务，在供销环节统一采购农资、销售农产品，探索货物换购新模式，帮助农民群众解决资金瓶颈，降低生产成本，增加经营收入。仅2023年一年，实现货物换购2800余吨，价值700多万元，让利于民40余万元。

拓展服务领域

构建现代农业服务体系

全力做好农资保障供应。以安徽浩然农业科技有限公司为龙头，各区域为农服务中心为中心，围绕春耕备耕、夏收夏种，做好重要农时农资储备、调运、供应工作。建立重点企业农资经营销售储备情况周报制度，加强农资监测，确保农民用肥安全。

加快县域流通体系建设。开展县域流通服务网络提升行动，改造升级区级农资集配中心，培育意利达、淮河、李桥3个区域农资集配中心和华成种子配送中心、支河粮食集散中心，大力发展乡镇综合超市，提升村级服务社终端便民功能，构建起以流通骨干企业为支撑、城区为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的三级县域流通服务网络。2024年上半年，实现销售农资14万吨、小麦良种500万斤及粮食购销4000万吨。中华总社将埇桥区纳入供销合作社县域流通服务网络强县培育名单。

大力发展农业社会化服务。以农业生产社会化服务试点项目为牵引，创新供销社服务组织+村党组织领办合作社“双社联动”合作模式，做优“耕、种、防、收”全程托管服务，推动耕地集中连片作业。2024年争取中央财政支持农业生产社会化服务项目资金1748万元，开展农业社会化服务试点项目35万亩，粮食作物平均每亩增产10%至20%，节支增效100至200元，有效增加农民群众和村集体经济收入。

压实监管责任

依法依规盘活社有资产

全面清产核资。成立社有资产监督管理工作领导小组，构建以党建为统领、联合社治理机制为核心的工作格局。对原31家基层供销社、19家直属公司、6家轧花企业等社有资产开展全面清查，对社有固定资产进行登记造册，摸清资产底数，厘清产权关系、明确资产现状，确保家底清楚，账实相符、账账相符。

依法追回资产。本着尊重历史、尊重事实、依法依规、确保稳定的要求，分期分批、先易后难处置历史遗留问题。对系统内资产存在产权归属混乱等问题进行全面梳理，加强与法院、自然资源等部门沟通对接，成功收回一批基层社、企业长期被侵占的资产。

建立长效机制。出台《宿州市埇桥区供销社联合社社有资产管理办法》，建立固定资产登记、资产处置、资产投资等制度，进一步扎紧制度“笼子”，使社有资产的处置、转让、重组、租赁以及股权投资等重大决策有章可循。探索建立资产绩效评价体系，对社有资产的保值增值效果进行量化考核，推动供销合作社从运营社有企业向运营社有资产的转变。

聚焦主责主业

推动社有企业转型发展

壮大供销集团公司。实行供销合作社和供销集团社企分离。区供销集团有限公司作为社有资产的管理和运营主体，坚持以城乡供应链集采集配体系建设为重点，大力整合系统资源，挑起为农服务“金扁担”。 截至目前，新注册10余家集团公司子公司。稳妥推进企业改制，大力推进产权改革，有效解决企业职工改制资金问题。

助推农业产业升级。围绕为农服务宗旨，除大力推进土地流转、土地托管、农业社会化服务等“主营业务”外，充分发掘埇桥本地特色，做好符离集烧鸡、栏杆牛肉、夹沟香稻米等“土特产”文章，探索一条商业性与区域魅力高度统一的现代品牌之路。先后投资1.3亿元建设宿州拂晓现代农业科技示范园，高质量推进埇桥区高标准农田建设、美丽乡村建设、冷链物流等项目，为促进乡村产业融合发展提供强大动能。

健全企业内控体系。推进实施社有企业现代管理制度与市场化经营机制建设，建立健全供销社投资机制、完善固定资产管理制度、用人制度和参股入股企业管理制度。健全落实党管人才机制，持续优化人才培育发展环境，加强业务技能培训，不断提升干部职工引领发展、服务“三农”的能力。落实好“揭榜挂帅”和“赛马”机制，建立奖励和惩戒机制，真正让想干事者有平台，能干事者有舞台，促进集团公司做强做大做优。