蚌埠市河溜镇：打好基层治理“组合拳”

乡村治理既需要法治的“硬要求”，也需要德治的“软约束”。近年来，怀远县河溜镇始终秉承“办实事、解民忧、暖民心”的服务理念，以找准治理“创新点”，服务治理“谱新篇”为总体要求，打好多元力量参与基层治理“组合拳”，构建共建共治共享乡村治理新格局，奏响乡村振兴“和谐曲”，营造安全、和谐、稳定的生活环境。

找准治理“创新点”，发挥“自治”基础作用。河溜镇成立20个村级调解委员会，实行镇村联动，按照“三到位一处理”（合理诉求解决到位、无理诉求解释到位、生活困难救助到位，违法行为依法打击处理）的方式，负责各类民事纠纷调解，做到了“小事不出门、难事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。推选86名治安中心户长，开展治安联防、维护村内秩序、开展法治宣传；成立志愿者服务队，积极参与各类帮扶救助活动，协助解决民生等问题，既当“服务员”，又是“受益人”。

依托治理“支撑点”，发挥“法治”保障作用。河溜镇推进“村居微法庭”与“信访超市”共建，构建镇、村、组三级网格化管理服务机制，建成了标准化便民服务大厅、纠纷调解室、法律服务室、综合研判室、反邪教警示教育室、网格化服务管理室、心理咨询室、视频监控室和综治中心“一厅七室一中心”，为方便群众就地反映诉求，河溜镇把矛盾纠纷排查调解工作纳入网格化管理中，聚焦群众“急难愁盼”，全面启动“网格员”“调解员”收集意见、治安巡逻、纠纷排查、化解服务。今年以来，河溜镇共排查化解纠纷矛盾97余件次，初步实现了把矛盾解决在基层、问题化解在萌芽状态，解决了服务群众“最后一公里”问题。

厚植文明乡风，打好环境改善组合拳。河溜镇采取培育良好家风、文明新风、淳朴民风，引领农民群众明礼知耻、崇德向善，传递美丽乡村正能量，体现了发展之美，绽放出文明之花；以文明家庭创建为载体，开展“美丽庭院”“十星级文明户”“好婆媳”“好邻居”等评选活动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，发挥德治教化作用。同时，加强农村人居环境综合治理，突出“一村一品”，推动“文明在行动”活动进村入户，推进村容村貌干净整洁，让村庄保留乡土味道、体现乡村特点，绘制和谐美丽乡村画卷。

防范与规范并行，发挥“自治”公德作用。河溜镇严格落实“一组一会”制度，实行“群众说事、理事会议事、村“两委”干事”的基层治理方式，打破传统的会议室议事，将议事场所设在农户家中或根据实际需要将议事会搬在田间地头，将村务治理、公共服务等延伸到村民家门口，完善“一组一会”提议、决议、落实等组织原则和议事流程，详细记录议事主题、参会人员发言以及议事结果，并进行实名签字，使“一组一会”在环境治理、基层党建、治安防控和矛盾调处等方面的作用明显。