行政诉讼二审期间上诉人撤诉 是否准许由法院裁定

问：行政诉讼中，上诉人申请撤回起诉，请问法院是否准许？有没有限制条件？

答：关于当事人在二审期间申请撤回起诉的处理，《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释均未作出明确规定。《行政诉讼法》第六十二条规定：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”因此对《行政诉讼法》第六十二条不能作扩大解释，不能理解为在生效判决或裁定宣告前原告均可以撤回起诉，原则上撤回起诉只能在一审判决或者裁定宣告前提出，在二审判决或者裁定宣告前则只可以撤回上诉。对于二审期间双方当事人同意撤回起诉能否撤销一审判决，如果不牵涉行政行为的合法性评判，可以参照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》的规定：“在第二审程序中，原审原告申请撤回起诉，经其他当事人同意，且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准许。准许撤诉的，应当一并裁定撤销一审裁判。”在双方当事人同意的情况下，准许撤诉并一并撤销一审判决；如果一审判决对行政行为合法性作出了裁判，那么在二审程序中就不能因双方同意撤诉，直接撤销一审判决。当然，最终由法院根据具体案情作出裁定。