淮北市扎实做好高质量转型发展司法保障

破产案件办理是优化营商环境的重要指标，是法院护航高质量发展的重要举措。今年以来，市人大常委会通过深入调研，督促支持法院围绕“府院联动”机制落实、破产审判质效提升、管理人制度完善、审判队伍专业水平提高等持续发力。市中级人民法院充分发挥破产审判职能，推动市场主体有效救治和有序出清，促进盘活市场资源要素，进一步服务优化营商环境，为我市高质量转型发展提供有力司法保障。

案件审理方式不断创新。市中级人民法院在全省率先出台构建破产审判工作全融合大格局的实施办法，规范立审执破访衔接。提高办案效率，大力运用繁简分流、快速审理机制，对债权债务关系清晰的破产案件快审快结，平均结案用时与前三年相比缩短406.89天，结案率提升64.93个百分点。用好智慧办案，通过线上查控、网络拍卖等方式快速处置破产企业财产10.9亿元，为当事人节省佣金52.7万元。优化诉讼服务，应用全国企业破产重整案件信息网、线上债权人会议系统等，网络接收债权申请841次，线上召开债权人会议118次，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。

队伍能力素质得到增强。市中级人民法院在全省率先成立清算与破产庭，调整由同一院领导分管执行、破产工作，组建执破融合团队，实现相互促进、提升，对执行过程中无财产可供执行的151家企业移送破产审查，一揽子化解955件执行案件。推动成立破产管理人协会，搭建法院、政府部门、管理人沟通桥梁，提升行业自管自律水平。坚持支持和监督并重，出台破产管理人选任、履职、考核、管理等四项办法，激发破产管理人工作积极性。

依法处置合力逐步形成。联合市政府出台《关于进一步完善“府院联动”工作机制的实施意见》，发挥府院各自职能优势，实现良性互动、优势互补、效能叠加。与发改、税务、市场监管、人社、信访等部门协同配合，解决破产案件办理中信用修复、税费缴纳、注销登记、职工安置、群体信访等问题。加强劳动者权益保障，将稳就业、保民生作为破产案件办理工作的重要内容，帮助1100余名员工留住工作岗位，优先清偿职工劳动债权1050笔2364万元。

破产制度功能有效发挥。强化“多重整和解、少破产清算”理念，对暂时经营困难但仍有发展潜力的企业加强救治，帮助76家企业渡过难关，化解不良债务94.7亿元。对资不抵债的企业坚持“当破则破”，以司法手段推动115家企业退出市场。持续深化房企破产和解“淮北模式”，累计解决全市“烂尾”楼盘14个，盘活资产86.8亿元，房产157.5万平方米，7300余户拆迁户购房户得到安置，2000余名债权人利益有效清偿。（林建强）