安徽宿州：奋力打造平安城市，让万千市民“此心安处是吾乡”

“平安城市”的“金字招牌”，正被宿州越擦越亮。

与苏、鲁、豫三省接壤，被誉安徽“北大门”的宿州市，常住人口超530万。作为皖北人口大市，2022年，宿州群众安全感程度指数达到95.89%。据悉，今年上半年，全市刑事和行政警情同比分别下降8%、15.2%，群众安全感跃升6个位次，群众对政法机关满意度跃居全省第6位，平安建设工作参与率跃居全省第5位，均为历年来最高。

今年以来，宿州政法系统在宿州市委领导下，聚焦群众安全感满意度“双提升”，守正创新高效指挥体系，聚全市之“治”保平安，集全市之“智”谋平安，让平安之花处处绽放，让万千市民“此心安处是吾乡”。

突出政治引领，锻造平安之基

“凡君国之重器，莫重于令。”

今年以来，宿州市委主要负责同志多次对党管政法、平安建设工作作出专门批示，并审定《2023年宿州市平安建设基础提升暨群众安全感满意度“双提升”专项行动实施方案》；市委平安办对应制定督导检查方案，成立了5个市级督导组，每周开展蹲点督导，对各县（区）进行4轮全覆盖式督导，发现指出48个乡镇（街道）、56个县（区）直单位在专项行动推进中存在的突出问题，形成15份通报。

宿州市政法系统政法轮训现场会议。宿州市政法委供图

筑牢根基方能行稳致远，守正创新方能阔步向前。

高效统一指挥体系是平安建设的“倍增器”。宿州市委部署并专门抽调人员成立市社会治理指挥部，制定工作方案，细化重点任务，实行挂图作战、清单管理。指挥部由市委、市政府主要领导坐镇，每周一督导、每周一调度、每周一通报，强化督查调度，全面防范化解各类社会风险；同时，宿州各县区、市管各园区也同步参照成立社会指挥部，一个横向到边、纵向到底的社会治理的高效统一指挥体系在宿州搭建完成。

高素质、高水平的队伍体系是平安建设的“压舱石”。宿州市委政法委根据市委部署要求，协助市委及组织部门开展政法队伍调研，创新开展一轮3期政法干警同堂业务培训班，选派一批青年政法干警实施6~12个月的跨部门、跨系统培养锻炼，着力打造出一支思想坚定、作风过硬、能力突出的政法铁军。

“宿州快警”。人民网记者 陶涛摄

从“宿州快警”品牌到组建“执行110”团队，从“商会调解+仲裁”模式到未成年人刑事检察闭环机制，从“梨都网格化+”社会治理模式到基层社会“德治”萧县实践，从新时代枫桥经验的埇桥探索到泗县乡贤治理泗县新探索、灵璧民主协商+社会治理模式…… 在宿州，创新的平安势能落地生根，释放和转化出各擅其长的平安动能。

值得一提的是，在总结“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”新时代“枫桥经验”的基础上，宿州继续提出“心态不失衡，法治不偏颇”，由此构成的“五不”原则，为平安城市建设贡献了可复制的“宿州经验”。

强化群防群控，压实平安之力

平安是一项系统工程，既需各方力量同心合力，还需多重措施共管齐下。

强化“平安巡”，织牢防护网。宿州市持续发展壮大群防群治力量，整合“新乡贤”队伍、志愿者队伍与“一村一警”等专业力量，组建3945支群防群治队伍，完善“1+2+N”治安防控体系，在全市范围部署开展政法平安巡。

三里派出所综合指挥室。人民网记者 陶涛摄

该市还上线“平安巡”管理系统，对辖区巡逻记录情况进行监督检查；并结合智慧安防小区、“大数据工程”及技防工程建设，提高平安巡智慧化水平，放大平安巡效能。

今年以来，宿州已组织开展“平安巡”36.2万次，每万人拥有群防群治人员181名，及时做好风险隐患排查和矛盾化解。

开展专项行动，常态化扫黑除恶。今年，宿州市开展预防未成年人违法犯罪百日攻坚，摸排全市9大类问题未成年人底数，建立健全动态管理台账，围绕重点场所、人群排查突出问题122个，并逐项整改销号；深入开展涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚行动，持续推进行业领域专项整治。

萧县公安局刘套派出所组织江淮义警开展平安巡。宿州市公安局供图

今年上半年，宿州市开展校园和周边环境检查1.3万余次，投资3600余万元深化专门学校建设，慰问帮扶困境儿童3015人；侦办涉黑性质组织案件1件、涉恶势力犯罪组织案件7件，侦办涉农村地区黑恶组织案件3件，抓获犯罪嫌疑人162人。

创新矛盾调处，展现平安之为

人民群众关切处，就是政法工作着力点。围绕群众矛盾纠纷“到哪解、如何解”宿州贡献一套完整方案。

到哪解？

宿州以“最多跑一地”为目标，各县区统一整合“综治中心、法律援助中心、诉调对接中心、信访接待中心、心理咨询中心”各平台，建立县（区）矛盾纠纷调处中心，“一站式”统筹本县区矛盾纠纷化解，并积极参与属于本级化解的矛盾纠纷化解工作。目前，宿州县级矛盾纠纷调处中心实现全覆盖。

“四说一听”化解矛盾纠纷。人民网记者 陶涛摄

宿州还打通“宿纷速调”网上受理通道，全市1420个人民调解组织、6633名调解员积极开展矛盾纠纷排查调处工作。

怎么解？

一是多元调解。宿州市全面推进专职人民调解员队伍建设，全面推行基层法律顾问制度，聘请律师担任兼职人民调解员参与社会矛盾纠纷的调处化解，并聘请专业人士直接参与联合调解。

埇桥区“一站式”调解。人民网记者 陶涛摄

宿州还推动“乡贤文化”与“法治建设”相融合，探索将乡贤引入矛盾纠纷化解工作，在县乡村三级矛盾纠纷调处中心设立“乡贤工作室”，参与矛盾纠纷调解工作。

二是“品牌”调解。宿州以建设首批全国社会心理服务体系建设试点市为契机，组建社会心理服务专家团队，设立心理服务室，提炼总结出以“群众说事、政法说法、乡贤说德、专家说心、公开听证”为主要内容的“四说一听”化解纠纷“心”模式。

三是“全链条闭环处置”。宿州通过“群众点单、窗口接单、中心派单、分流办单、跟踪评单”开展全流程闭环式矛盾纠纷化解工作，充分保证矛盾纠纷化解在登记、分流、转办、受理、办理、答复等各环节衔接顺畅、程序合理、过程妥善、群众满意。

优化营商环境，放大平安之能

高质量发展离不开一流法治化营商环境。今年以来，宿州全市政法机关以法出策，以心出招，用更简程序、更快速度、更实举措打造一流助企、护企的营商环境。

更简程序上，宿州市政法机关成立执行服务中心，为企业当事人提供执行立案财产查控、材料收转、信访接待等“一站式”服务；出台《企业家约见检察长工作规定》，畅通企业家诉求表达渠道，做到“企业点名，有约必见”，帮助企业解决实际问题和困难。

检察官进企业。宿州市检察院供图

更快速度上，宿州市政法机关将警务前移至企业“家门口”，实现警务服务与经济发展“无缝对接”，并在市政务服务中心户政窗口、出入境窗口、车管所3个警种部门专门设立“为企服务专窗”，对10人以上有办证需求的企业提供“绿色通道”服务。

更实措施上，宿州市政法机关全面梳理各级政府部门未兑现的公共政策、未履约的合同协议，建立存量问题清单、法律责任清单和兑现履约清单，推动各类问题依法兑现、依法化解；探索实施“执法服务+包容审慎”执法模式，与市各有关部门联合出台233项“两轻一免罚”清单，12项不予实施行政强制清单，最大限度减少对企业正常经营活动的影响。

宿州市中院送法进企业。宿州市中院供图

用心之下，必有收获。

此前，安徽省“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，去年四季度，民营企业对宿州市法治环境的满意度排名跃升全省第2，今年一季度排名全省第1。

平安宿州，心安宿州。

宿州市法律服务行业“大走访解难题优供给”。宿州市司法局供图

今年，宿州市将继续组织开展宿州市平安建设基础提升暨群众安全感满意度“双提升”专项行动，积极推进“平安巡”、干部大走访、平安建设正能量宣传、平安系列创建等活动，着力营造平安建设浓厚氛围，打造宿州“平安城市”品牌，加快建设更高水平的平安宿州。（陶伟）