政法改革任务落地发挥“乘数效应”

安徽（合肥）创新法务区内，省法律援助中心12348热线平台值班律师解答群众法律咨询。安徽日报报业集团全媒体记者 刘 超 摄

改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代化的重要保障，强调“坚持全面依法治国”是改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的重要内容。

政法机关是全面依法治国的重要参与者。近年来，省委政法委深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面深化改革重大决策部署，立足政法职能，狠抓改革任务推进落实，以更大作为服务现代化美好安徽建设。

智能化建设

提升政法队伍战斗力

不久前，五河县公安局受理一起刑事案件。随后，一场案件的“接力跑”拉开序幕。

今年5月15日，五河县公安局立案； 6月17日，五河县公安局向五河县人民检察院移送审查起诉；6月26日，五河县人民检察院向五河县人民法院提起公诉；6月29日，五河县人民法院作出判决。随着办案进程的展开，该案所有文书和电子卷宗也在线上快速完成了公检法之间的流转传输。

一组组数据在网上“秒传”，一个个案件高质效办理，得益于省委政法委推动建设政法跨部门一体化办案平台。

2018年，中央政法委将政法跨部门一体化办案平台建设列入全国政法领域全面深化改革的任务清单，安徽作为先行试点省份之一，省委政法委牵头抓总，组建工作组及工作专班、定期召开例会，按照“铺路搭桥、明确规则、保障安全”的原则，倒排工期、挂图作战，狠抓平台建设工作落地见效。

2019年底，省委政法委将刑事案件智能辅助办案系统作为我省政法跨部门一体化办案平台建设的一期工程，全面启动系统应用。

2022年，省委政法委试点推进开展刑事案件单轨制办理工作。同年7月，醉驾类刑事案件线上单轨制试点在芜湖三山经开区开展。

2023年4月，全省醉驾类刑事案件线上单轨制办理试点工作部署会暨现场培训会在芜湖召开。会议推动芜湖市完成全市试点准备工作，并就其他市开展醉驾类单轨制试点展开部署，省直政法各单位随后组织系统应用培训。当年底，全省各市基本完成醉驾类刑事案件线上单轨制全覆盖，单轨制办理工作有效运行。

今年2月，省委政法委组织召开全省刑事案件线上单轨制工作座谈会，提出在醉驾类刑事案件线上单轨制办理有效运行的基础上，对单轨制办理案由进行拓展；4月，同省直政法单位印发《全省刑事案件线上单轨制办理案由拓展实施方案》，在全省部署五类案由（危险驾驶罪、交通肇事罪、诈骗罪、故意伤害罪和盗窃罪）拓展工作。7月，全省公安侧单轨制办理五类拓展案由占五类案由在办案件的90.12%，案由拓展种类最多的市达73种。

一张“网”，横向连接公安、检察院、法院、社区矫正、监狱等16个省级应用系统平台，一条“链”，构建“线上接收卷宗，网上阅卷办案”单轨办案新模式，实现各类信息数据共享……今年1月，跨部门一体化办案平台建设成果获评安徽省2023年度“十大法治事件”。6月，“刑事案件全流程单轨制网上办理”获评全省优秀数字政府场景。

做精做细

员额改革提升司法质效

党的十八届三中、四中全会之后，以四项基础性改革为内容的司法体制改革在全国渐次铺开。其中，司法责任制改革，是司法体制改革的“牛鼻子”，员额制改革又是司法责任制改革的基石。

根据中央司法体制改革试点框架意见和我省司法体制改革试点方案的要求，省委政法委牵头成立了省法官检察官遴选委员会（下称“省遴选委”），由具有法学法律背景的省人大代表、省政协委员、知名法学专家、律师及资深法官、检察官组成。遴选委下设秘书处，省高院和省检察院分别设法官遴选办公室和检察官遴选办公室。

法官、检察官遴选工作旨在推动建立一支高素质、专业化的法官、检察官队伍。我省遴选委严把政治关和业务关，由省委政法委、省高院、省检察院共同成立命题组，入闱命题。省委政法委负责政治命题，省高院、省检察院从民事、刑事、行政三个类型分别进行命题，确保选出的法官、检察官既经得起政治考验，又经得起实践考验。

改革并非一蹴而就，对于实践中出现的新情况、新问题，需要及时加以总结，不断摸索、不断完善。

2015年初，省遴选委制定出台章程和专家库组建办法，对专家库成员和常任委员进行司改政策和遴选业务知识培训。随后，《安徽省司法改革过渡期遴选工作实施方案》《安徽省法官检察官从严管理若干规定》《法官检察官遴选工作纪律》等文件先后制定印发，遴选工作高效稳定运转。

省高院、省检察院分别制定能上能下、有进有出的员额动态管理办法，员额配置基本实现向基层院和人案矛盾突出的地区倾斜。全省各级法院和检察院普遍建立入额领导干部办案月通报制度，接受干警监督。

栉风沐雨，春华秋实。2016年至2023年，我省先后开展13批次法官、检察官遴选工作，一大批业务水平高、职业操守好、司法经验丰富、能独立办案的法官、检察官进入员额。

风险评估

确保重大决策安稳落地

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出要“创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制”。2021年，中办、国办印发了《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》，指出重大决策社会稳定风险评估（下称“稳评”）的作用是从源头上防范化解社会矛盾风险，保障重大决策顺利实施，服务改革发展稳定大局，维护人民群众合法权益。

千里之行，始于规划。省委、省政府高度重视稳评工作，及时制定印发了《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干举措》，结合实际对稳评工作进一步规范细化、补充完善。

2022年，省委政法委牵头建立7家省直单位参加的稳评协调机制，严格落实“应评尽评”“刚性前置”要求。目前，凡是涉及群众利益调整，可能引发社会稳定、公共安全风险的重大决策事项，审议前都必须通过稳评备案，最大限度发挥稳评制度设计的科学效用，从程序上内容上杜绝了决策的随意性盲目性。

防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治责任。

2022年，省委政法委配套出台了《安徽省重大决策社会稳定风险评估第三方机构管理办法（试行）》和《安徽省重大决策社会稳定风险评估专家库管理办法（试行）》，厘清了参与各方的主体责任，对第三方机构管理监督和专家库建设进行规范，明确了第三方机构的备案条件、权利义务、责任追究，以及专家选聘准入、使用退出等事项。

全省各级党委政法委按照维护社会稳定责任制规定，严格压实评估主体“防风险、护稳定、保安全、促发展”责任，督促扎实做好决策事项风险管控，认真开展风险排查、评估研判、处置化解等工作。今年以来，全省共开展稳评事项3000余件次，对其中7件事项作出不予或暂缓实施决定，从决策源头有效防范涉稳风险发生。

立足实际，彰显特点。2022年，省委政法委与主发起单位中国科学技术大学一起，牵头组建了省社会稳定风险评估促进会，进一步加强对第三方机构的服务管理，通过开展教育培训、优秀稳评报告和优秀案例评选等办法，不断提升第三方机构稳评业务水平，促进和保障稳评行业良性有序发展。今年，省委政法委指导省稳评促进会制定出台了《安徽省重大决策社会稳定风险评估第三方机构服务规范（试行）》，督促稳评第三方机构履职尽责。（刘超）