举报人最高可获100万元奖励

我省将实施市场监管领域重大违法行为举报奖励细则

为了鼓励社会公众积极举报市场监管领域重大违法行为，推动社会共治，12月1日起，我省将正式实施《安徽省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。今后，凡举报违反食品、药品、医疗器械等质量安全，严重危害人民群众人身、财产安全等市场监管领域重大违法行为，将给予相应奖励，每起案件奖励上限100万元。

范围：涉及食品、药品、医疗器械等领域

根据《实施细则》，重大违法行为是指涉嫌犯罪或者依法被处以责令停产停业、责令关闭、吊销（撤销）许可证件、10万元以上罚没款（包括罚款、没收违法所得和非法财物价值总和）等行政处罚的违法行为。

《实施细则》明确，违反食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、工业产品质量安全相关法律法规规定的重大违法行为；具有区域性、系统性风险的重大违法行为；市场监管领域具有较大社会影响，严重危害人民群众人身、财产安全的重大违法行为；涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的违法行为，经市场监管部门依法认定后，将给予举报奖励。

如果发现上述行为，举报人可以通过市场监督管理部门公布的接收投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道举报。举报人可以实名或者匿名举报。实名举报应当提供真实身份证明和有效联系方式，匿名举报人有举报奖励诉求的，须提供能够辨别其举报身份的信息作为身份代码，并与市场监督管理部门专人约定举报密码、举报处理结果和奖励权利的告知方式。

条件：必须明确对象并提供关键证据

《实施细则》要求，必须有明确的被举报对象和具体违法事实或者违法犯罪线索，并提供了关键证据；举报内容事先未被市场监督管理部门掌握；举报内容经市场监督管理部门查处结案并被行政处罚，或者依法移送司法机关被追究刑事责任。

针对举报奖励的实施，《实施细则》也做出了明确规定。同一案件由两个及以上举报人分别以同一线索举报的，奖励第一时间举报人；如两个及以上举报人联名举报同一案件的，将按同一案件进行举报奖励分配；举报人举报同一事项，不重复奖励。最终认定的违法事实与举报事项完全不一致的，不予奖励；最终认定的违法事实与举报事项部分一致的，只计算相一致部分的奖励金额；除举报事项外，还认定其他违法事实的，其他违法事实部分不计算奖励金额。

根据《实施细则》，对于有市场监督管理部门工作人员或者具有法定监督、报告义务人员的举报；侵权行为的被侵权方及其委托代理人或者利害关系人的举报；实施违法行为人的举报（内部举报人除外）；有任何证据证明举报人因举报行为获得其他市场主体给予的任何形式的报酬、奖励等情形之一的，将不予奖励。

标准：综合考虑分级奖励最高100万元

记者了解到，市场监管部门将综合考虑涉案货值、社会影响程度等因素，分三个等级实施举报奖励。提供被举报方的详细违法事实及直接证据，举报内容与违法事实完全相符，举报事项经查证属于特别重大违法行为或者涉嫌犯罪的，属一级举报奖励，按罚没款的5%给予奖励，按此计算不足5000元的，给予5000元奖励。提供被举报方的违法事实及直接证据，举报内容与违法事实完全相符的，属二级举报奖励，按罚没款的3%给予奖励，按此计算不足3000元的，给予3000元奖励。提供被举报方的基本违法事实及相关证据，举报内容与违法事实基本相符的，属三级举报奖励，按罚没款的1%给予奖励，按此计算不足1000元的，给予1000元奖励。无罚没款的案件，一级举报奖励至三级举报奖励的奖励金额应当分别不低于5000元、3000元、1000元。《实施细则》特别规定，每起案件的举报奖励金额上限为100万元。

值得注意的是，为发挥内部人举报优势，《实施细则》鼓励市场主体内部人员举报所在单位重大违法行为，内部举报人举报查证属实、符合本细则奖励条件的，可按照上述规定标准的两倍计算奖励金额进行奖励。每起案件的举报奖励金额上限不得突破100万元。（安徽法制报记者 徐奥萍）