平安滁州行|打好“组合拳” 护航更高水平平安明光建设

明光市地处皖东，东邻南京、西接合肥，是安徽东向发展的桥头堡，是南京1小时都市圈、合肥1.5小时城市圈的核心城市。近年来，滁州明光市不断创新基层社会治理新模式，创新未成年人检察工作品牌，创新婚姻家庭纠纷调解工作法。在积极推进更高水平平安明光建设方面，打出了自身的“组合拳”。

创新基层社会治理新模式

社会治理关乎人民幸福生活，关乎社会公平正义，更关乎社会和谐稳定。基层是社会的单元细胞，是社会治理的基础和重心。基层社会治理水平的高低，直接影响着社会的和谐稳定。

2022年以来，明光市潘村镇积极探索社会治理新模式，大力推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，加快推进以政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的基层社会治理体系，在全镇形成平安有保障、社会有秩序、服务有质量、群众有幸福的和谐氛围。

在潘村镇“一站式”矛盾纠纷调处中心,记者看到，中心设有接待大厅、矛盾调处室、群众接待室、会议室等功能室。聘请2名已经退休且具有丰富农村工作经验的村党组织书记为专职人民调解员，同时整合相关部门工作人员共同组建调解队伍，加强经费和制度保障，旨在第一时间、第一地点，低成本、高效率地化解矛盾纠纷。

一站式平台,让“五治”更深入人心。潘村镇整合信访办、派出所、法庭、司法所资源，实现综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心“三合一”办公，同时有效利用法庭、派出所与镇政府办公场所高度集中的天然优势，设立潘村镇“一站式”矛盾纠纷调处中心。

一体化排查，让“五量”更贴近实际。村镇“一站式”矛盾纠纷调处中心以盘总量、控增量、减存量、防变量、提质量为手段，实现矛盾纠纷“631”目标任务。

一条心化解，让“五调”更发挥效益。探索推进访调（三长一书记一委员）、诉调（府院联动）、警调（警民联调）、专调（人民调解）、援调（三官一律）五调联动工作机制，同时发挥网格员以及各职能部门等作用，实现矛盾纠纷多元化解。

只有将社会治理的重心下移、关口前移，扎实做好基层社会治理，才能做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，维护社会和谐稳定。

创新未成年人检察工作品牌

人力资源不足、监管措施不够完善、社会关注度不高......当前，我国未成年人检察工作面临着诸多挑战和困难。未成年人是国家的未来，未成年人的身心健康和全面发展关系到国家的长远利益。未成年人检察工作是保护未成年人合法权益，预防未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长的重要工作之一。

2022年12月，明光市人民检察院以推动未成年人检察工作高质量发展为理念，创新打造了“银杏伞”未检工作品牌，建成使用未成年人检察“一站式”办案中心，2023年8月，办案中心入选首批“滁州市少先队校外实践教育基地”。

在明光市未成年人检察“一站式”办案中心，记者了解到产某某落实强制报告典型案事例。被告人陈某某作案时为16周岁男高中生，多次性侵其表妹13周岁的刁某某，学校心理辅导老师产某某了解详情后按照强制报告制度要求及时向校长及法治副校长进行汇报，并向公安机关报案，该案遂案发。

在该案中，检察机关敏锐发现问题，体现法治宣传效果；及时处置线索，凸显法治副校长职能；提前介入侦查，提升案件办理质效。延伸监督职能，推进校园长效治理。由此可见，强制报告保护网发挥关键作用；紧密宣传提高相关人员报告意识；以“小切口”推动治理“大问题”。

创新婚姻家庭纠纷调解工作法

近年来，“离婚冷静期”相关字眼频频登上各大热搜榜，明光市积极践行新时代“枫桥经验”，紧紧聚焦家庭这个“小细胞”，有力贴合《民法典》中关于“离婚冷静期”的相关内容，创新打造了“爱不释手”婚姻家庭纠纷调解工作法。

在明光市“爱不释手”婚姻家庭纠纷调解中心，全国模范人民调解员王玲向记者透露了自己的调解“秘籍”--“三心”，即“耐心”倾听，找出矛盾关键；“细心”调解，找准化解路径；“诚心”解疑，促进家庭和谐。

王玲还向记者介绍了一起高额彩礼引纠纷，“为爱减负”的人民调解案例，当事双方因为彩礼协商起纠纷于2024年3月请求调解，王玲秉持“三心”，晓之以情，动之以理，双方在调解现场握手言和，婚礼如期进行，调解员王玲也被邀请作为双方的见证人出席婚宴。

抓初端联动，优化调解格局；抓前端排查，消除平安隐患；抓中端化解，形成调解闭环。从“情”字出发，再深度融合“理”“法”，以调解家庭“小矛盾”   助推社会“大治理”，以小“家”和促大“嘉”安。

明光市将进一步打造自身治理品牌，努力推动实现高水平安全与高质量发展良性互动，为平安明光新实践贡献力量、彰显担当。（朱晓平 李遥 赵昕）