推“五化” 保人权：明光市积极探索“柔性”矫正新模式

相较于成年罪犯，在未成年犯的司法处遇上，有何不同？社区矫正作为一种非监禁的刑事执行制度，在具备刑罚“刚性”特征的同时，还具有“柔性”特点。而社区矫正的“柔性”理念正贴合未成年犯这一“特殊性”。

2021年10月，滁州明光市抢抓省厅推进社区矫正“队建制”试点工作的有利时机，积极探索社区矫正执法管理新模式，全力推进社区矫正机构专门化、阵地专有化、队伍职业化、管理规范化、矫正数字化。

明光市将全市17个乡镇街道分成4个片区，设立4个中队，明确了各中队的管辖范围和主要职责。推进矫正机构专门化，让职能“接得住”。

4个社区矫正中队全部落实独立办公场所，统一设计制作形象识别系统，实现社区矫正工作从原来司法所综合办公向专门办公的转变。推进矫正阵地专有化，让功能“跟得上”。

明光市还精选8名政法专项编制公务员和招聘16名司法行政辅助人员到4个中队，市财政按每人每年6.1万元费用予以保障，（2023年提升到7.7万经费保障），进一步优化社区矫正工作力量。推进矫正队伍职业化，让素能“过得硬”。

整体上，明光市社区矫正形成大队全面负责，中队具体负责，司法所协助工作的良好局面，同时明确“十个一”规范执法要求，提高社区矫正对象监督管理和教育帮扶质量，促进社区矫正对象顺利融入社会。推进监督管理规范化，让效能“落得实”。

此外，明光市还以省厅监管指挥系统为依托，高标准打造集“管教帮”职能于一体的智慧矫正中心，实现监管工作从“人防”到“技防”转变，形成覆盖全面、智能应用、信息共享的管理新模式。推进教育矫正数字化，让智能“看得见”。

在明光市社区矫正中心，记者了解到一社区矫正教育帮扶典型案例。丁某作为社区矫正对象，虽已考上高校，但却担心学校拒收。因此，市社区矫正局向学校宣传了社区矫正法关于社区矫正对象就业就学不受歧视以及丁某强烈的求学欲望，最终校方同意接收丁某。后期，市社区矫正局还一直跟踪丁某，使其顺利毕业，现该社区矫正对象已成功就业。

未成年人的特殊性决定了他们需要一套蕴含“柔性”司法理念的规则来规范，明光市积极探索社区矫正执法管理新模式，推进社区矫正专门化、专有化、职业化、规范化、数字化，有力保障了未成年人的权利和健康发展。（朱晓平 李遥 赵昕）